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文章来源:交通厅网    发布时间: 2019-11-13 10:39:00  兴发娱乐xf881:676576  【字号:      】

(原 标 题 :“中 专 干 部 拟 被 破 格 选 拔 ”面 前 ,原 来 还 有 这 么 回 事 )

近 日 ,一 则 安 徽 潜 山 市 委 组 织 部 发 布 的 干 部 任 前 公 示 公 告 ,在 网 上 引 发 了 不 少 关 注 。虽 然 这 则 公 告 的 规 格 并 不 算 高 ,其 发 布 平 台 “潜 山 先 锋 网 ”也 是 一 个 点 击 量 十 分 有 限 的 中 央 小 网 站 ,但 是 ,由 于 公 告 的 内 容 十 分 特 别 ,还 是 吸 引 了 不 少 人 的 眼 球 ,成 了 言 论 的 讨 论 对 象 。

在 这 则 公 告 中 ,潜 山 市 委 组 织 部 决 议 破 格 选 拔 一 名 最 高 学 历 为 中 专 的 干 部 ,拟 提 名 该 名 干 部 为 安 徽 省 张 恨 水 研 讨 会 秘 书 处 秘 书 长 人 选 ,为 此 依 照 《党 政 指 导 干 部 选 拔 任 用 任 务 条 例 》对 其 加 以 公 示 。

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在 媒 体 的 报 道 下 ,这 则 旧 事 很 快 引 发 了 不 少 关 注 ,而 大 少 数 人 关 注 的 重 点 ,都 自 但 是 然 地 落 到 了 旧 事 “主 角 ”的 学 历 下 面 。但 是 理 想 上 ,这 则 通 报 中 真 正 包 括 的 “关 键 信 息 ”,并 不 在 这 名 拟 被 破 格 选 拔 的 干 部 身 上 ,而 在 于 “破 格 选 拔 ”这 四 个 字 昭 示 出 的 张 恨 水 研 讨 会 的 参 公 管 理 性 质 上 ——这 才 是 这 起 事 情 中 真 正 具 有 社 会 讨 论 价 值 的 中 央 。

其 实 ,群 众 不 用 为 一 名 中 专 学 历 的 干 部 失 掉 破 格 选 拔 少 见 多 怪 。在 基 层 ,有 不 少 干 部 虽 然 学 历 不 高 ,其 办 事 才 干 却 十 分 突 出 ,关 于 这 样 的 干 部 ,组 织 依 法 依 规 为 其 提 供 提 升 空 间 ,也 是 合 情 合 理 的 事 。相 比 之 下 ,人 们 更 有 理 由 追 问 的 是 :为 何 张 恨 水 研 讨 会 这 样 一 个 地 道 的 学 术 研 讨 型 社 团 ,其 秘 书 长 的 任 免 也 要 与 “破 格 选 拔 ”挂 钩 ?这 个 效 果 的 答 案 只 要 一 个 ——张 恨 水 研 讨 会 在 外 地 是 一 个 参 公 管 理 的 社 聚 集 团 。

张 恨 水 是 20世 纪 中 国 十 分 重 要 的 小 说 家 之 一 ,被 誉 为 现 代 文 学 史 上 的 “章 回 小 说 大 家 ”,仰 仗 《春 明 外 史 》、《金 粉 世 家 》等 名 作 ,张 恨 水 对 旧 章 回 小 说 停 止 了 改 造 ,促 进 了 新 文 学 与 深 刻 文 学 的 融 合 。在 张 恨 水 研 讨 会 的 官 方 网 站 上 可 以 看 到 ,该 协 会 成 立 于 1990年 2月 ,1992年 由 安 徽 省 民 政 厅 颁 发 《安 徽 省 社 团 法 人 注 销 证 》,协 会 任 务 主 要 包 括 展 开 关 于 张 恨 水 其 人 其 作 的 宣 传 、搜 集 张 恨 水 的 资 料 和 遗 物 、积 极 展 开 张 恨 水 学 术 研 讨 等 。

所 谓 “参 公 管 理 ”,指 的 是 “参 照 公 务 员 法 管 理 ”。在 通 报 当 中 ,我 们 可 以 看 到 ,这 名 拟 被 提 名 为 张 恨 水 研 讨 会 秘 书 处 秘 书 长 人 选 的 干 部 ,是 依 照 《党 政 指 导 干 部 选 拔 任 用 任 务 条 例 》接 受 公 示 的 。《党 政 指 导 干 部 选 拔 任 用 任 务 条 例 》的 适 用 范 围 ,仅 包 括 了 参 照 公 务 员 法 管 理 的 社 聚 集 团 ,而 不 包 括 普 通 的 社 聚 集 团 。而 我 们 在 张 恨 水 研 讨 会 的 官 方 网 站 上 还 可 以 看 到 :该 研 讨 会 秘 书 处 内 ,设 有 专 职 副 主 任 科 员 一 名 ,这 有 力 地 证 明 了 该 单 位 确 系 参 公 管 理 单 位 。

效 果 恰 恰 就 出 在 这 里 ——临 时 以 来 ,关 于 社 聚 集 团 参 公 管 理 的 界 定 规 范 ,都 是 十 分 模 糊 不 清 的 。依 照 《中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 》的 有 关 规 则 ,明 白 可 以 参 公 管 理 的 非 公 务 员 性 质 单 位 ,仅 有 法 规 授 权 的 具 有 公 同 事 务 管 理 职 能 的 事 业 单 位 中 除 工 勤 人 员 以 外 的 任 务 人 员 。而 各 类 社 聚 集 团 ,虽 然 在 实 际 中 有 相 当 一 局 部 都 属 于 参 公 管 理 单 位 ,但 却 不 时 没 有 明 白 的 法 律 法 规 对 此 作 出 规 则 ,因 此 经 常 引 发 争 议 ,令 人 质 疑 。

从 公 务 员 法 中 对 事 业 单 位 参 公 管 理 的 有 关 规 则 ,我 们 可 以 看 出 ,在 立 法 肉 体 上 ,参 公 管 理 的 非 公 务 员 性 质 单 位 ,理 应 具 有 “公 同 事 务 管 理 职 能 ”。因 此 ,面 对 社 聚 集 团 的 参 公 管 理 效 果 ,我 们 也 应 以 此 为 规 范 加 以 审 视 。现 有 的 参 公 管 理 的 社 聚 集 团 ,大 少 数 都 具 有 公 同 事 务 管 理 职 能 ,主 要 的 代 表 就 是 工 商 业 的 各 种 结 合 会 。而 与 这 些 组 织 相 比 ,像 是 “张 恨 水 研 讨 会 ”这 样 的 学 术 研 讨 型 社 聚 集 团 ,恐 怕 很 难 让 人 看 出 有 任 何 “公 同 事 务 管 理 职 能 ”。龙盛国际app

“进 一 步 增 强 评 价 系 统 树 立 、运 用 进 程 中 所 触 及 的 信 息 平 安 管 理 将 逐 渐 提 上 重 要 议 程 。

理 想 上 ,纵 观 全 国 相 似 社 聚 集 团 ,不 论 是 社 科 院 创 立 的 鲁 迅 研 讨 会 、郭 沫 若 研 讨 会 ,还 是 大 名 鼎 鼎 的 西 泠 印 社 ,杭 州 书 画 社 等 ,都 并 未 参 公 管 理 。而 此 前 曾 经 具 有 行 政 级 别 的 各 级 足 球 协 会 、篮 球 协 会 ,也 早 已 完 成 了 去 行 政 化 ,其 指 导 不 再 拥 有 行 政 级 别 ,因 此 自 然 不 能 够 再 触 及 “破 格 选 拔 ”的 效 果 。

对 此 ,张 恨 水 研 讨 会 的 下 级 主 管 单 位 恐 怕 还 应 仔 细 想 想 :这 样 的 学 术 社 团 能 否 有 充 沛 的 依 据 参 公 管 理 ?而 人 们 也 应 进 一 步 追 问 :一 个 文 学 研 讨 社 团 为 何 要 有 级 别 ?其 财 政 编 制 又 是 怎 样 审 批 的 ?社 聚 集 团 应 当 逐 渐 与 行 政 级 别 脱 钩 ,是 我 国 社 会 开 展 的 小 气 向 ,关 于 这 一 点 ,外 地 还 应 有 更 深 入 的 体 察 ,而 其 他 中 央 存 在 相 似 现 象 的 社 聚 集 团 ,也 应 看 法 到 这 个 效 果 的 重 要 性 。




(责任编辑:历冰香)

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